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47011月19日，繼上個月美國宣布將福建晉華納入《出口管理條例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的實體經濟清單，美國商務部工業安全署（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出臺了一份針對關鍵新興和基礎技術和相關產品的出口管制框架，并將面向公眾進行為期一個月（11月19日-12月19日）的意見征詢。
這次提案涉及人工智能、AI芯片、機器人、量子技術等14個領域，目的是保證美國在科技、工程和制造領域的領導地位不受影響。
技術出口管理新提案
該文件中表示，技術的出口管制是保護美國敏感技術的重要方式。美國商務部工業安全局將通過包括商務管制清單（Commerce Control List， CCL）在內的《出口管理條例》，來控制出口軍民兩用和不太敏感的軍用物品。事實上，這個清單由來已久，已經列出了許多敏感技術，而且在不斷變化。
美國商務部工業安全局之所以有此新舉措，主要是認為之前的管制清單管制的內容不夠多，沒有涉及到可能影響美國國家安全的一些新興技術。對此，美國專門應對法規制定提案預告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）開始向公眾征求意見，從中選出哪些技術對國家安全有重要影響，比如這些技術可能用在常規武器、情報收集、大規模殺傷性武器或者恐怖主義活動中。
一旦確認了一種新興或基礎技術，商務部將修改CCL上的出口管制分類編碼（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上擁有ECCN編號且未得到豁免的商品將均受出口管制。
商務部在前期通知中說，審查新興和基礎技術的過程中，會考慮這些技術在國外的發展情況，出口管制可能會對美國這類技術發展產生的影響，以及限制這些新興技術向國外擴散的效力。
現在，商務部工業安全署已經發布了關于這項政策制定的通知，其中列出了14個考慮進行管制的領域，如下表所示：
硅谷承壓，美國禁封吃力不討好
美國這一舉措雖然目前還未有實質性的限制措施出臺，但明顯是進一步的的加強封鎖技術對外合作。此報告一出，立馬有評論指出：硅谷也將承壓，究竟是針對中國，還是把硅谷往死里整？
在億歐看來，美國在科技領域不斷收緊的政策，除了對各國造成不同程度的影響，同時也不利于美國自身的高科技發展。一方面，如果美國出口管制政策持續收緊并殃及芯片產業，很可能會對英特爾、高通、英偉達、等這些半導體公司的海外業務造成巨大沖擊。就在清單公布當天，英偉達股價就暴跌12%，僅為144.70美元，距離10月1日達到的292.76美元高點跌去一半。另一方面，這一舉措為中國的科技創新提供了方向，倒逼中國企業的成長，同時也表明其他國家在科技領域的發展對美國科技霸主地位開始產生了威脅。
雖然文件中并未明確指出具體針對哪個國家，但按照當前市場格局和進出口現狀，此次管制直接受影響最大的還是中國。現具體結合人工智能、半導體芯片和腦機接口幾方面對國內外現狀進行分析。
人工智能
人工智能這一概念最早是在1956年美國的Dartmouth會議上提出的，發展至今也歷經了幾輪高潮起伏。因2016年谷歌一場人機大戰，沉寂的人工智能再次引發了熱議，全世界興起了擁抱AI的熱潮。
目前在AI領域，可以說形成了中美兩強對立的局面。就人工智能研究而言，美國傳統上一直是領跑者，亞馬遜、谷歌、Facebook和麻省理工等國際大公司和高校在人工智能域引領潮流。然而，這種束縛正在變得越來越弱。憑借大數據和市場上的優勢，近幾年中國在AI領域快速崛起。
大批中國AI廠商如雨后春筍般涌現，并且出現了一大批AI獨角獸企業，根據公開信息顯示，中國以下10家AI獨角獸總估值高達507億美元，約3500億人民幣，這些中國AI獨角獸分別是大疆創新，商湯科技，優必選，云從科技，深蘭科技，曠視科技，寒武紀，依圖科技，碳云科技，出門問問。
根據中國專利保護協會發布《人工智能技術專利深度分析報告》顯示，截止今年10月，中國專利申請量達到了76876項，位居榜首。
或許是嗅到了危機，今年以來美國針對AI出臺了不少政策。今年5月，特朗普政府成立了AI特別委員會，旨在協調聯邦政府在AI方面所做的努力，確保美國在AI領域的領先地位。8月，美國國防部啟動新計劃，準備在五年AI計劃中投入17億美元。美國本次對AI相關技術進行出口管制，也正是為了阻礙中國AI的發展，保持其在AI領域的領先優勢。
就在前日的未來科技大獎上，美商務部最新擬出臺的14個領域的出口管制也成為了討論焦點。清華大學微電子學研究所所長魏少軍認為，在人工智能領域，中美之間的發展并沒有那么大差距，這種對中國的限制實際上也是對美國自身的限制。
半導體芯片
美國國際貿易管理局的數據顯示，美國2017年出口了價值584億美元的半導體產品，而中國是僅次于墨西哥的第二買家。如果美國真的限制芯片的出口，美國企業一方面產品無法輸陸，另一方面又得面臨海思、比特大陸等陸廠加速興起的競爭，相信美國的損失會比中國更大。
事實上，中美貿易戰以來，在前幾輪關稅提升上，中美雙方都表現出了高度的謹慎，避開了絕大多數半導體產品，這或許也說明美國不會真的做出“殺敵八百，自傷一千”的行為。
不得不承認的是，國內芯片產業總體上來講依然落后于國外。由于國外的通訊行業和電子產品起步早，相應的芯片產業同樣在起跑線上領先，這讓他們在專利上面占據了優勢。當國內芯片企業要自主研發芯片時，需要要繞過別人的知識產權，同時還要在性能上保持優勢，這就需要投入大量的時間和成本。因此對于企業來說，轉而通過購買國外的知識產權加快投資回報、降低成本，也是商業行為上的無奈之舉。這也是為什么目前中國需要大量進口芯片的原因。
國內不少產商還處于高度依賴進口芯片的情形。例如商湯在中國、日本和新加坡的服務器上就使用14000個英偉達的芯片，用來支持在銀行、智能手機等使用的特定的識別軟件。
最近三年，中國其實也涌現了不少AI芯片公司，如寒武紀、地平線等初創企業。今年10月，華為就發布兩款AI芯片昇騰910和昇騰310，部分指標已經超越了谷歌、英偉達等廠商。相信隨著中國本土芯片企業崛起，將逐步減少對美國關鍵硬件（比如芯片）供應商的依賴。
腦機接口
腦機接口（brain-computer interface，BCI）是指在人或者動物腦部與外部設備間創建的直接連接通路，分為單項腦機接口和雙向腦機接口，用來完成腦與設備之間的信息交換。從入侵方式來看又可分為侵入式腦機接口、部分侵入式腦機接口以及非侵入式腦機接口。
在電影《阿凡達》中，有這樣一個場景：在潘多拉星球，下身癱瘓的前海軍戰士杰克·薩利頭戴設備，躺在密封艙中，用意念控制阿凡達的運動。現實中，意念操控的黑科技也許不再是夢想。
目前，“腦科學計劃和類腦研究”已經作為重大科技項目被列入“十三五”規劃中。中科院于去年初成立包含20個院所80個精英實驗室的腦科學和智能技術卓越創新中心。我國對該領域的主要經費投入，從2010年的每年約3.48億，已經增長到了2013年的每年近5億元人民幣。
硅谷live與哈佛大學腦科學中心公布的報告中，提及了全球10大最受關注腦機接口企業，國內的北京強腦科技就擠進了排行榜。
雖然我們目前在半導體芯片領域仍然受制于美國，但是在人工智能、腦機接口等眾多前沿領域，中國已經取得了不斐的成績。即使這份禁運清單真的確定下來，其所帶來的影響對中國而言或許并不會那么悲觀。
