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1257作為國內首個由政府主導、民航支持的無人機產業基地，位于上海金山擁有陸上58平方公里空域連廊聯通海上200平方公里空域的華東無人機基地，自2018年8月30日誕生以來就備受各界關注。“金山作為‘上海制造’品牌的重要承載區，離不開金山工業區對金山經濟發展的助推力。而金山工業區的智能化轉型升級，重點要看華東無人機基地的發展。”上海新金山工業投資發展有限公司黨委委員、副總經理徐衛對本報記者表示。
那么，這座“一基地及七中心”的天空之城是怎樣“煉”成的？在長三角一體化進程中又將扮演怎樣的角色？如何與虹橋國際開發樞紐建設方案統籌規劃并協同發展，更快推動空港融入和服務虹橋樞紐建設？
如何成為天空之城
在很長一段時間，對金山而言，發展都離不開化工業。然而，隨著產業升級和綠色發展的新要求，金山的發展也在發生巨大變化。
憑借自身的地域優勢以及“大虹橋”發展新規劃的政策紅利，金山無人機產業正逐漸成為“上海制造”的一張全新名片。
無人機產業已成為我國低空產業經濟領域新增長點。不論在應急管理、城市管理，還是物流運輸等多個領域都發揮著重要作用，為各行業創新發展注入源源不斷的活力。
智慧芽數據顯示，截至12月7日，已有近9.4萬件與“無人機”相關的專利在中國申請，其中有效專利近4.6萬件，已被授權的發明專利近1.1萬件。從申請人類型看，主要以企業和院校為主，其中企業申請量約6.4萬件，占比68%；院校/研究所申請量約2.2萬件，占比23%；從地域來看，上海、浙江、山東、安徽等華東地區省份均在排名前10。
隨著技術持續發展，無人機產業發展迎來爆發式崛起。2019年，民航總局發布《促進民用無人駕駛航空發展的指導意見》，提出“先載貨后載客、先通用后運輸、先隔離后融合”的無人駕駛航空發展路徑。
在2020年10月，民航總局啟動了全國首批13個民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區），上海金山華東無人機基地是唯一一個以海島為應用場景的民用無人駕駛航空試驗區。
據悉，位于上海金山的華東無人機基地，擁有陸上58平方公里空域連廊聯通海上 200平方公里空域，110Km“金山—舟山”試飛航線，海上飛行平臺，1平方公里陸上試飛起降點，縱橫兩條長800米、寬30米十字型飛行跑道。
目前，該基地已建成約5萬平方米無人機綜合配套產業園，配套無人機云監管設備系統，從軟硬件全方位支持各類小中大型無人機研發、試飛和場景應用測試；擁有8.4萬平方米無人機研發制造區，配套優質物業，已初步形成規模集聚效應。
華東無人機空港體系分為試驗區和特色園區。在徐衛看來，華東無人機空港建設是實現金山融入“大虹橋”樞紐的節點，特色產業園區則是為空港建設融入虹橋戰略的重要環節，通過空港建設，可以打造完整的產業生態，實現特色產業園區的功能，特色產業園區的功能是空港建設的重要支撐。“空港集合了機場運營、低空經濟開發和聯動發展，特色產業園區建設則側重于產業鏈強鏈補鏈，在基地內構建從研發制造、碳纖維復合材料、飛控、動力、通信導航、掛載設備及場景應用的體系化支撐。“徐衛認為，特色產業園區是產業集聚區，空港是產業可持續發展的場景應用。無人機產業作為新興發展的行業，其可持續健康發展既需要產業支撐，更需要有場景應用，兩者有機結合起來形成產業生態，既推動行業發展，也促進了企業的可持續發展。
2021年是長三角一體化發展上升為國家戰略三周年，隨著《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》的出臺和落地，虹橋不僅是上海的“大虹橋”，也成為長三角的“大虹橋”。在此過程中，華東無人機空港在長三角一體化進程中必然是重要角色的扮演者。
徐衛表示，《方案》提出華東無人機空港，要成為“大虹橋”空運體系中特色的功能區域和開放式的無人機生態系統；功能定位上，空港要與虹橋交通樞紐以及長三角其他區域的民航機場、通航機場等形成產業互補、互聯、互通，建設成為長三角區域具有代表性的航空交通樞紐和物流節點。
如何成為“大虹橋”航空物流重要樞紐
今年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》重磅發布，金山也被列入南向拓展帶，首次提出華東無人機空港的建設任務。對于如何促進金山華東無人機基地與虹橋國際開發樞紐建設方案的統籌規劃和協同發展，更快推動空港融入和服務虹橋樞紐建設。“通過多元化布局，預期會逐步實現在基地內構建無人駕駛航空產業鏈集聚、中大型無人機適航檢測實驗室體系及法規方面先行先試、探索出一條可操作性、互惠互利的海陸、陸陸低空經濟商業化應用模式。”徐衛說。
具體而言：首先是重點發展布局飛行服務、貨物運輸服務和機務維修等三個無人機空港功能區。其次，要著力建設中國民航民用無人駕駛航空綜合試驗區，實現錯位發展、功能協同，推動低空智能物流商業化運行。其三，重點發展空港配套研發制造及生產性服務等新業態，充分釋放空港集聚效應。此外，還要延伸及聯動長三角區域內各通航機場，開發低空經濟，實現低空智能網聯及物流商業化運輸，提高經濟運行效率和降低物流成本，實現高質量可持續發展。“圍繞空港建設，我們明確了發展目標和功能定位，制定了發展路徑和具體措施，涵蓋了基礎設施、空域管控、產業政策、運行主體等建設項目。”徐衛舉例道，比如在無人機機場、配套物流集散點、UTMISS系統、專項基金以及專項政策下，空港將以試驗區建設為契機，開展無人機適航審定檢測技術研究、海島場景運行及UTMISS部署試點，集聚發展壯大無人機特色產業，不斷延伸產業鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機場形成產業互補、互聯、互通，將華東無人機空港打造成為長三角區域無人機交通樞紐和物流節點。
據悉，圍繞“一基地、七中心”，華東無人機產業園于2021年6月竣工。
作為無人機產業發展的重要載體，今年6月，華東無人機空港完成5.5萬平方米產業園物業的建設，結合園區其他存量產業廠房資源，制定入園標準、入園政策，建設服務體系，以無人機研發制造、應用服務為核心，打造完整的無人機產業鏈，投引結合，培育一批有成長性的實力企業，構建完整的產業生態。“我們的七中心基本涵蓋了現階段無人機產業發展鏈條核心節點，從研發制造、飛行服務、適航檢測、科創孵化到運營運行，打通了研發制造企業到場景應用服務服務鏈條，使企業能可持續發展。“徐衛表示。“七中心”具體分工為：飛行服務及商務中心，提供空域保持能力支持、飛行監視和運行安全管理。無人機運營監控中心，主要是服務海島無人機運行場景。無人機教育培訓中心，作為上海市無人機唯一的考試中心，提供無人機各類飛手、機長等執照培訓和考試。適航審定檢測研究中心，重點建設中大型無人機適航檢測實驗室體系，為無人機適航審定提供技術和數據支撐。科創孵化中心，聯合南航大、北航大、西北工業大學、上海交通大學等高校產學研資源，培育一批有發展潛力的企業。無人機展示交易中心，為入住企業提供直播帶貨及新品發布和銷售。研發制造中心，布局無人機產業鏈發展的核心部件研發和測試。
在今年11月底，總投資額33億元的無人機重大產業項目集中簽約。其中，中信海直打造的集行業級無人機生產制造、應用培訓、應用運營、應用研發為一體的“軟硬一體化”產業基地，總投資3億美元，投產后預計年產值約22億元。上海羽天航空科技有限公司將投資建設年產100架AT1200和30架AT8000物流無人機研發制造及運營項目，總投資8億元，投產后預計年產值約10億元。
至此，華東無人機基地已累計引進各類研發制造型、應用服務型、研發測試型無人機企業39家。
值得一提的是，華東無人機基地整體規劃占地面積2.73平方公里，預留了2000畝可供出讓工業用地，重點招引產業鏈核心環節的中大型研發制造企業入駐。另外，園區每年開發近10萬平方的自有物業，可供成長期企業租賃入駐。截止到現階段，園區構建了從孵化，加速，產業化，成熟可持續發展的產業培育體系和物業承載空間。“2021年8月26日，華東無人機基地還成功完成我國首次電動垂起固定翼無人機超長距離海島載貨飛行，逐步探索海島物流商業化運行。”徐衛表示，國內一流的適航審定檢測實驗中心也將于2021年底建成試運行，包含無人機圍欄檢驗實驗室、飛控檢測實驗室、動力檢測實驗室、風洞氣動測試實驗室、結構強度測試實驗室、先進航空動力測試實驗室等6個重點實驗室。
目前，華東無人機基地，正全力推進上海金山民用無人駕駛航空試驗區建設和華東無人機空港建設，聚焦聚力、攻堅突破，全力打造無人機產業集聚區、應用場景試驗區及規制標準首發地。
展望未來發展，徐衛表示，華東無人機基地將以試驗區建設為契機，開展無人機適航審定檢測技術研究、海島場景運行及UTMISS部署試點，集聚發展壯大無人機特色產業，不斷延伸產業鏈，與虹橋交通樞紐以及長三角通航機場形成產業互補、互聯、互通，將華東無人機空港打造成為長三角區域無人機交通樞紐和物流節點。“進一步夯實以無人機整機研發制造、飛控軟件開發、碳纖維復合材料、動力裝置等細分領域組成的產業鏈，打造集商業價值鏈、要素創新鏈、應用生態鏈、配套產業鏈四鏈齊全的無人機產業生態圈。”徐衛說。
